策略专题：橄榄型社会是共同富裕核心——共同富裕系列1-20210918

【内容提要】

核心结论：①共同富裕概念早就提出，随着经济发展逐渐完善，当前已成重点政策目标之一。②共同富裕的关键是构建橄榄型分配结构，中等收入群体消费实力强、意愿高，有利于社会稳定和高质量发展。③完善三次分配体系是重要路径，初次分配提高劳动收入、再分配增强税收调节作用、三次分配倡导慈善和捐赠。
 
      共同富裕政策脉络。共同富裕是社会主义的本质要求，是建设有中国特色社会主义理论的重要内容。从历史上的政策演进脉络看，共同富裕政策演进大致可以分为三个阶段。第一，建国初期，国家开始探索建立劳动者工资制和工分制，提出共同富裕的思想。第二，改革开放后，国家以妥善处理好效率与公平、先富与后富的关系为目标，探索深化收入分配制度改革，“共同富裕”发展完善。第三，全面建成小康社会后，共同富裕渐成宏观政策立足点。817会议首次针对共同富裕进行了关于初次分配、再分配、三次分配的详细布局，各领域政策有望加速落地。
 
      共同富裕关键：构建橄榄型分配结构。当前，中国高、低收入群体间可支配收入差距较大。且疫情作用下，工资性和经营性收入低于财产性收入涨幅，收入进一步分化。与国际主要发达国家比较，我国收入分配结构距“橄榄型”仍有距离。但橄榄型分配结构是实现共同富裕的关键。第一，中等收入群体是消费的主力军，橄榄型分配结构是中等群体的扩大，有利于扩大内需、提振消费。第二，消费是当前拉动我国经济增长的主要力量，橄榄型分配结构带动的消费提振有望同“双循环”政策相结合，实现消费升级、科技创新，助推我国经济实现高质量发展。第三，橄榄型分配结构使得群体之间差距小、分化程度低，能够促进阶层流动，缓解贫富矛盾，维护社会稳定。
 
      共同富裕路径：完善三次分配体系。第一，初次分配要着重提升劳动要素收入。初次分配是在市场机制下按照生产要素分配，当前我国由于户籍制约劳动力流动的影响，初次分配效率偏低。我们认为，未来可以通过健全工资形成的市场机制，保障劳动力自由流动、促进乡村振兴，强化反垄断监管、促进中小企业和创业企业发展等优化初次分配格局。第二，再分配环节发挥好收入调节作用。再分配是政府部门为了调节在初次分配中形成的收入差距所采取的手段。当前，我国财产税比重偏低，社保和转移支付规模虽大，但在总量和结构上的不平衡不充分问题依旧存在。我们认为，未来可以通过加快开征财产税、遗产税等税种，完善社会保障法律体系建设，稳步提高社保支出、加强基本养老保险基金投资运营等推动再分配。第三，三次分配是分配体系的重要补充。三次分配指的是企业、个人等以慈善、公益方式对所属资源和财富进行分配，是自愿的，不是“杀富济贫”。当前我国三次分配处于基础阶段，捐赠占比低。但社会捐赠总量回升、《慈善法》的修订等也体现出我国慈善环境正在逐步改善。我们认为，未来可以从完善建立慈善组织的基础性制度和运作机制、宣传和营造积极健康的社会财富观两个方向促进三次分配。
 
      风险提示：共同富裕政策推进进度不及预期。